国际咨询工程师联合会(FIDIC)已出版了三种模式的国际合同条件，分别简称为红皮书、黄皮书和桔皮书。红皮书为“土木工程施工合同条件”，1987年出版了第四版，分别于1988年和1992年作了修订。黄皮书为“电气与机械工程合同条件”，1987年出版了第三版，并于1988年作了修订。
红皮书用于由雇主方(或雇主委托他方)所设计的工程施工，估价是基于测定的工作量和合同单价。黄皮书用于设备的提供和安装，一般适用于大型项目中的部分工程。
考虑到某些雇主希望以承包商作设计的包干方式为基础进行项目工程施工的采购，于是FIDIC开始着手编制相应的合同模式：即后来称之为桔皮书的文件。
1995年，FIDIC出版了桔皮书，即“设计——建造和交钥匙工程合同条件”。它由一个起草委员会编制。该委员会简称为“桔皮书工作小组”。成员有Axel-Volkmar Jaeger(组长)，来自德国的Schmidt Reuter Partner公司；Peter L Booen，来自英国的Sir Alexander Gibb & Partners有限公司；Philip Jenkinson，来自英国的W S Atkins公司；Bob Kavanagh，来自加拿大的Stanley工业咨询有限公司；Charles B Molineaux，来自美国的Wickwire Gavin PC公司。整个编制工作是在FIDIC合同委员会的指导下进行的，该委员会是由下列成员组成：K B (Tony) Norris，咨询工程师，来自英国(主席)；Michael Mortimer-Hawkins，来自瑞典的瑞典电力AB公司；John B Bowcock，来自英国的Sir Alexander Gibb & Partners有限公司。
桔皮书的初稿最早得到了下列人员和机构的审阅：Peter Batty，来自美国的TAMS咨询公司；Geoffrey F Hawker，来自英国的咨询工程师；Joseph A Huse，来自法国的Freshfields公司；Gordon L Jaynes，来自英国的Whitman Breed Abbott & Morgan公司；A E J (Tony) Sanders，来自英国的Mouchel管理有限公司；R J (Rob) Falconi，来自加拿大的Delcan公司；Harold Fairfull，来自英国的欧洲资本公司；Martyn J Nixon，来自英国的Willis Corroon公司；Per Fagerholt，来自丹麦的COWI咨询A/S公司；Christopher Wade，来自瑞典的VBB VIAK AB公司；GroBekatthofer博士，来自德国；Christopher R Seppala，来自法国的White & Case公司；R Mark H Griffiths，来自英国的Griffiths & Armour公司；A J M (Tony) Blackler，来自英国的Rowe & Maw公司；世界银行；国际律师协会。许多审阅者在法律上，财务或保险方面提供了有价值的意见。即将出版之际，David·R·Wightman和Andrew Inkester(来自英国的Nabarro Nathanson公司)作了最终的审阅，以确保整个文件在法律上的一致性。
随后，FIDIC出版了它的“指定一个争议裁决委员会的条款样本”，该条款是由A J M (Tony) Blackler编制，由Peter L Booen和上述的FIDIC合同委员会审阅。这些条款样本影印在本指南的结尾，即在第20条的说明之后。
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2012.8.19